特约作者钱

编辑|刘海川

时隔四年半，英国再次举行全国大选，改选下议院650个席位。下议院采用简单多数选区制，即650个席位代表全国650个选区。

截至记者发稿时，最大反对党工党获得多数席位(400个)，取得压倒性胜利，而连续执政14年的保守党则遭遇滑铁卢般的惨败，在2019年大选中得票率仅为一半。

除了两大传统执政党，代表地方势力的苏格兰民族党和威尔士党仍然是各自地区的第一大党；极右翼反移民政党英国改革党异军突起，截至记者发稿时获得14.3%的选票；传统上被视为英国政坛第三大党的自民党获得了11.7%的选票。

本次选举结果并不意外，与之前的民调基本一致。英国市场研究和数据分析公司YouGov在大选前一天进行的最新民调显示，工党将以39%的支持率轻松击败保守党(17%)。《金融时报》的民调还显示，工党的得票率将高达39.7%，领先保守党超过19个百分点。

由于工党赢得了多数席位，能够独立组阁而不用担心议会停摆，61岁的领袖凯尔·斯塔默(Keir Starmer)将成为下一任英国首相。

执政党为什么会输？

目前在下议院拥有344个席位的保守党只能保留131个席位。就连现任总理苏纳克本人也未能在其选区获胜，这使他成为第一位在大选中未能保住席位的在任总理。预计苏纳克将于今天(7月5日)晚些时候向国王递交辞呈。

至于其他党派，除了在特定地理选区极为强势的苏格兰民族党和威尔士党将分别获得10个和4个席位外，自民党也将获得61个席位，而得票率大幅上升的英国改革党在下议院仅获得13个席位，因为其支持者地域分散，难以在特定选区形成优势。

与6月9日欧洲议会选举中明显的政治右倾相比，工党的历史性胜利以及英国简单多数选区制对极右翼政党进入议会的限制，将使英国在政治光谱上向左倾。

在过去15年保守党漫长的执政期间，英国经历了一系列的政治经济危机，如脱欧公投、党内斗争导致的四任首相更迭、俄乌冲突、新冠肺炎疫情导致的通货膨胀等。

虽然保守党确实兑现了脱欧、削减公共服务支出和福利支出等竞选承诺，但英国经济的长期停滞和保守党在高通胀时期应对不力，显然给民众带来了更大的负面影响。

纽约时报的数据分析显示，自2010年保守党执政以来，英国年均生产率增速仅为0.5%，远低于2008年金融危机前2%的年均水平；扣除通货膨胀后，工人的平均周工资仅比14年前高20英镑，相当于实际工资增长4%。

保守党的限制性财政政策成功地使地方政府预算比14年前减少了27%，军队数量也减少了25%。然而，公共服务支出和福利支出的过度紧缩也导致英国社会问题频发。将儿童福利限制为两个孩子、严格控制残疾福利、削减大学经费等措施导致学费大幅上涨。与2010年相比，英国依靠“食物银行”领取救济食物的人数增加了5000%，无家可归的人数增加了120%，备受诟病的国民医疗服务体系(NHS)的等候名单增加了210%，大学毕业生的人均债务增加了210%，达到4.5万英镑。

政府投资的大幅减少也使英国的私人投资陷入停滞。根据公共政策研究所(IPPR)的数据，英国是七国集团中投资率最低的。

然而，公共服务和福利的缩水并没有真正改善英国的财政状况。在保守党执政期间，英国的债务水平仍创历史新高，增长了40%。因此，保守党不得不将包括销售税在内的整体税负从17.5%提高到20%，这无疑与保守党长期以来的低税收政策主张相矛盾。为此，前首相利兹·特拉斯曾计划推出大规模减税计划，以扭转保守党的长期经济政策，但这引发了金融市场的恐慌和英镑的挤兑，最终导致特拉斯辞职。保守党的减税政策在竞选期间多次遭到工党的攻击。

近十几年来保守党最大的经济成绩单就是失业人数减少了44%。保守党认为，该党的福利改革措施激励了人们重返劳动力市场，但人口老龄化带来的巨大就业缺口是否是失业率持续低迷的主要因素仍有争议。

至于历届大选的焦点移民问题，英国的净移民人数比2010年增长了170%，2022年达到76.4万的净移民人数甚至是英国退出欧盟之前的3倍。Sunak承诺开始将一些在大选前未经许可抵达英国的难民寻求庇护者送往卢旺达，这一承诺也因法院诉讼而被取消。

英国会发生什么变化？

相比过去保守党留下的诸多弊病，工党竞选宣言的核心强调通过更公平的税收制度筹集资金，以鼓励投资促进经济增长，为英国带来复兴的十年。

具体来说，工党计划通过改变富人非居民税身份、打击避税、对私立学校征收增值税、对大型能源公司征收暴利税等方式筹集80亿英镑。这笔资金中约50亿英镑将用于绿色产业投资、NHS运营和招聘6500名专业教师。

相比保守党的自由主义倾向，工党更注重产业政策的运用，这与欧盟相继出台多项产业政策类似。

工党在其竞选宣言中承诺将公司税率限制在25%，并通过新的产业战略为企业的投资决策提供长期的确定性。这些措施包括建立一个新的国家财富基金来投资未来的产业。尤其是受选民欢迎的国有能源公司大英国能源公司，被工党视为加速能源转型的关键。工党预测，在英国能源公司的领导下，将创造65万个就业岗位。为此，新政府每年将为该公司投资17亿英镑。

关于绿色转型，工党表示将恢复2030年起禁止销售新汽柴油汽车的计划，并表示将为汽车企业提供政策确定性。由于全球电动汽车销售遇冷，保守党政府去年9月宣布将燃油汽车禁令推迟至2035年。

工党的投资计划还包括一项为期10年的国家基础设施战略，工党承诺在未来5年内建造150万套新房。这一规模相当于目前英国每年平均开工15万套新房的两倍。

在公共服务和福利支出方面，工党竞选政策的核心仍然集中在NHS上。工党已承诺每周在英格兰增加4万个额外手术和预约，相关资金将来自富人非居民税收身份改革。

至于更吸引国际关注的外交路线，党首斯塔默及其前任科尔宾在2019年大选中的态度有所改变。斯塔默早前接受BBC采访时说:“对核威慑的承诺是绝对的，对北约的承诺是不可动摇的。”这与科尔宾“绝不使用三叉戟核导弹”的反核立场大相径庭。

此外，斯塔默在竞选期间透露的外交路线与保守党政府大体一致，包括承诺不会寻求重新加入欧盟，而是寻求与欧盟达成新的双边协议，取消不必要的贸易壁垒，加强与法国、德国等欧洲主要盟友的合作，并承诺维持英国对乌克兰的军事和外交支持。

斯塔默还强调，美国和英国的特殊关系对英国的安全和繁荣至关重要。无论美国大选结果如何，他都将在共同价值观和共同利益的基础上，继续与美国在经济、国防等诸多领域合作。

在对华政策方面，工党影子外交大臣戴维·拉米(David Lammy)最近在伦敦外国记者协会举办的记者招待会上强调，工党将重新审视与中国的关系，保持政策的一致性，而不是跟随保守党在对华政策上的反复摇摆。拉米将英中交流的准则概括为“3C”，即竞争、挑战和合作。

拉米说:“我们将在可以合作的问题上进行合作(在气候变化、公共卫生、贸易等领域)。)并在必要的领域进行竞争”，并重申英国在台湾省问题上的立场不变。