【/h/]行业主要上市公司:保利发展（600048。SH）；凯撒集团（01638。HK）；R&F地产（02777。HK）；华润置地（01109。HK）等。

【/h/]本文核心数据:城市更新的产业政策；城市更新产业的地方政策

1。策略历史图

【/h/]城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需。同时，城镇化也对拉动中国经济增长起到引擎作用。作为中国城市化的重要手段之一，城市更新是该行业的重要特征。从国民经济规划的角度来看，中国城市更新政策的演变大体可以分为三个阶段。“八五”至“十五”期间，我国城市发展尚未进入成熟阶段，城市建设以改善居民生活环境为主，旧区改造为辅；从“十一五”到“十二五”，棚户区和城中村改造是发展重点，加强保障性住房供给是工作落实的核心。“十三五”至“十四五”期间，城镇棚户区和危房改造任务基本完成，城市更新作为城镇化核心要点之一正式提出，城市更新进入快速发展阶段。

2。国家政策的总结和解释

【/h/]——国家层面城市更新产业政策综述

【/h/]近年来，中国出台并实施了一系列政策和指导意见，为城市更新行业提供了资金和技术支持，为企业R&D和生产创造了良好的环境，促进了国内城市更新行业的快速发展。城市更新产业的主要发展政策规划如下:

【/h/]——国家层面城市更新产业发展目标解读

【/h/]2021年全国两会上，城市更新首次写入政府工作报告。2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，提出实施城市更新行动，推动城市结构优化和品质提升空，城市更新上升为国家战略。

【/h/]“十五”计划指出，“十五”期间将完成2000年底前完成的21.9万个城镇老旧小区改造。“加快城市更新，改造提升旧社区、旧厂房、旧街坊、城中村等存量区域功能。”有鉴于此，城市更新的重点区域将简称为“三区一村”。“三区”即老社区、老工厂、老街区，“一村”即城中村区域。

【/h/]“三区一村”的更新目标和特点各不相同。在“三区一村”更新中，“三区一村”更新难度存在较大差异。“三区”更新在各国普遍存在，具有国际普遍性。城中村承载着中国1亿多就业大军、新市民住房和基本生活空。它具有产权复杂、功能多样、利益相关者多元的特点。它肩负着极其沉重的社会和历史责任，缺乏系统的国际经验可供借鉴。因此，城中村的更新是城市更新中最大的难点。

3。省市两级政策的汇总和解读

【/h/]——31省市城市更新产业政策汇总

【/h/]在地方层面，改善老旧小区改造是大多数省份城市更新的主要内容，提升城市人居环境质量是各省市发展的阶段性目标。“十四五”期间地方层面的城市更新政策规划汇总如下:

【/h/]——31省市城市更新产业发展目标解读

【/h/]“十五”期间，我国大部分省份都规划了城市更新产业发展，其中山东、上海、安徽等省市制定了到2025年的发展目标；四川、湖南、北京、江苏等省市已进一步设计规划城市更新建设。中国其他省市对城市更新产业发展目标规划的解读如下:

【/h/]更多行业研究分析请参考前瞻产业研究院《中国城市更新行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

【/h/]同时，前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智能招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募资可行性研究、IPO工作底稿咨询等解决方案。在公司的招股说明书和年度报告等任何公开信息披露中引用本文的内容需要获得前瞻产业研究院的正式授权。

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