【/h/]界面新闻记者|陈胜龙

【/h/]界面新闻编辑|刘海川

【/h/]2024年3月6日上午，在参议院国土安全和政府事务委员会举行的听证会上，参议院版本的《生物安全法》以11:1的压倒性票数获得通过。

【/h/]该法案是由民主党人加里·彼得斯提出的，他声称该法案旨在禁止联邦政府与一些与外国竞争对手有联系的生物技术提供商签署合同，以阻止其他国家在制药研发和生化武器制造方面获得竞争优势。其中，多家中国医药公司被点名。

【/h/]按照立法程序，联邦法案需要由委员会提出、审议和表决，然后由两院分别审议和表决，期间可能会反复修改和调整。该法案由两院通过，并由总统签署成为法律。

【/h/]现年65岁的彼得斯是5个国会常设委员会的成员，涉及军事、商业、交通、国土安全等多个领域。他最重要的角色是国土安全和政府事务委员会主席。

【/h/]压倒性的投票结果也反映了共和党和民主党意见的统一。事实上，彼得斯的立法成功率在所有国会议员中排名最高，为40年来最高。根据独立研究机构有效立法中心的分析，彼得斯成功的关键在于建立联盟。

【/h/]该中心汇编的统计数据显示，彼得斯在2021-22年提出的102项法案中有19项最终成为法律。相比之下，民主党参议员在同一时期提出的93%的法案将被各个委员会的投票扼杀。

【/h/]这次唯一投票反对委员会投票的人是共和党人兰德·保罗。他的理由是担心一些成员会利用对外国的敌意来寻求狭隘的政治利益。61岁的保罗在2010年赢得参议员席位之前是一名眼科医生。他主张政府应该回归其有限的管辖权，而不是过度扩张。

【/h/]2023年6月，彼得斯领导的一项药物调查显示，美国癌症治疗等关键药物的原材料过度依赖国外市场，其中90%来自中国和印度。医学领域出身的保罗也提出了反对意见，称美国药品短缺由来已久，应归咎于联邦美国食品药品监督管理局（FDA）的过度监管。

【/h/]随着美国总统大选的临近，自2023年秋季以来，与中国相关的话题日益成为政治讨论的中心。国会经常与行政部门合作进行调查，议员们多次举行听证会，试图推出旨在确保美国保持长期竞争优势的新法律。卡内基国际和平研究所曾在2023年的一份工作文件中指出，在两国关系紧张的敏感时刻，这种现象可能会导致不必要的升级。

【/h/]在与中国有关的问题上，两党因各自的诉求不同而有不同的政策。拜登政府和民主党主导的国会议员主要强调外国商品对美国市场的影响，尤其是在工业领域。处于攻势的共和党人通常支持在某些情况下进行对抗，以区别于民主党人。在共和党初选期间，所有候选人都将自己描述为“对华强硬派”。

【/h/]以迈克·加拉格尔、汤姆·科顿、迈克尔·麦克考尔和马克卢比奥为代表的共和党鹰派更加强调意识形态斗争，主张尽快实现经济脱钩。这一群体也被称为新里根主义阵营。

【/h/]2020年5月，参与对伊战争的众议院“中美战略竞争特设委员会”主席加拉格尔呼吁结束“对华战略模糊”。由他发起的众议院版《生物安全法》也于美国东部时间3月7日上午9点举行了听证会。同一天，众议院能源和商务委员会还投票通过了加拉格尔提出的一项新法案，旨在迫使抖音在165天内切断其母公司字节跳动的供应，否则将被要求下架。

【/h/]抖音在美国的月用户超过1亿，是人们日常交流和表达观点的最大社交平台之一。加拉格尔的计划被认为违反了第一修正案，遭到广泛反对。美国公民自由联盟高级政策顾问詹娜·莱万托夫说:“我们的领导人再次试图在选举年牺牲我们的权利来换取廉价的政治资本，我们对此深感失望。我们强烈敦促立法者投票反对这项违宪法案。”

【/h/]美国《国家法律评论》的文章提醒，国会作为最高立法机构，对美国的科技、服装、零售、制药公司、医疗保健、金融、能源、咨询等行业及其从业人员影响深远。这种现象至少在大选后仍将持续。