界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 彭朋

上海市政协十四届三次会议将于2025年1月14日上午9时开幕。截至1月13日下午2点，已收到大会提案434件，提案内容涉及经济社会发展各方面。

今年，“房子”继续成为委员建言的方向。2024年8月上海首张“房票”诞生，作为该政策主要建言者，上海政协委员胡文涛对于“房票”制度未来在上海地区推广使用带来了最新看法，建议上海进一步加大“房票”的优惠面和覆盖面。

房票制度的推出有其深刻的背景和现实需求。

上海市政协委员王海涛告诉记者，随着城市化进程的加快，许多城市面临着旧城改造和城市更新的压力。传统的拆迁补偿方式，如货币补偿或安置房补偿，往往存在资金压力大、安置周期长等问题。特别是在一些经济发达地区，土地资源紧张，安置房的建设和分配面临较大挑战。

也有市场分析称，房票制度的推出也是为了应对房地产市场的波动，通过房票制度，政府可以引导被拆迁居民购买市场上的存量房，从而帮助消化库存，稳定房地产市场。

不过“房票”制度最终还是为居民提供了更多的选择权：传统的拆迁补偿方式往往是“一刀切”，居民只能选择拿钱或拿房，而房票制度则允许居民根据自身需求作出更灵活的选择，从而更好地满足不同家庭的居住需求。

房票制度自推出以来，已在全国多个城市进行了试点和推广。

例如，广州、南京、无锡等城市都在城市更新中引入了房票机制，并取得了一定的成效。这些城市的房票制度通常包括一定的奖励机制，例如在购房时给予5%到10%的奖励，以激励居民选择房票作为补偿方式。

作为中国经济最发达的城市之一，上海在城市更新和“两旧一新”改造方面探索新路径。2024年8月，上海在金山区今年推出了首张房票，给予拆迁居民7%的购房奖励。

2024年12月，青浦区发布关于《青浦区房票安置操作口径（试行）》的公示征询。青浦区的房票安置方案提到，在实物安置和货币安置基础上，征收补偿方案中新增房票安置方式，对选择房票安置方式的，给予房票安置奖励，奖励金额具体以一基地一方案。

这也标志着上海“房票”进一步扩容。

王海涛认为，从技术层面上来看，目前，许多城市的房票仍以纸质形式为主，未来需要进一步推动房票的电子化和线上化管理，以提高使用效率。同时，房票的可转让性和联名使用等灵活操作手段也需要进一步完善，以增加居民的实惠。

同时，上海的房票制度不仅为居民提供了更多的选择，还通过奖励机制激励居民选择房票作为补偿方式。此外，上海还在探索将房票制度与人才政策相结合，例如为人才房、多胎子女房等特定群体提供房票支持，以吸引和留住人才。

房票制度的推广离不开政策的支持。近年来，国家和地方政府陆续出台了一系列政策，鼓励在城市更新中引入房票制度。例如，2023年，国务院发布的《关于推进城市更新行动的指导意见》明确提出，要创新拆迁补偿机制，探索房票等新型补偿方式。

未来，随着房票制度在全国范围内的推广，王海涛建议，仍需交由区一级进行试点落地，并进一步形成制度成果。