重磅！2025年中国及31省市刀具行业政策汇总及解读（全）从技术改造到核心基础零部件突破的政策演进

ze1年前 (2025-02-23)资讯226

行业主要上市公司：中钨高新(000657.SZ);厦门钨业(600549.SH);欧科亿(688308.SH);华锐精密(688059.SH);沃尔德(688028.SH);恒锋工具(300488.SZ)等

本文核心数据：规划目标

1、政策历程图

刀具制造行业是机械制造的基础支撑性行业，刀具的质量直接决定了机械制造行业的生产水平，是制造业提高生产效率和产品质量的最重要因素，也是实现制造强国和供给侧改革的关键基础制造行业。

根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对刀具制造行业的发展引导政策经历了从“着力抓好技术改造”到“坚持引进技术与自主创新相结合”，再到“实施工业强基工程，重点突破核心基础零部件”的历程，政策层面对刀具制造行业技术发展水平的要求逐渐提升。

进入“十四五”时期，随着我国产业结构的调整升级进程不断加快，加工产品的结构复杂化、加工精度要求的不断提高以及生产效率的提升，需求市场对刀具的性能要求也不断提高，由此推动国内刀具制造行业进入高质量发展新阶段。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面刀具行业政策汇总

中国刀具行业政策聚焦高质量发展，政策主要支持技术创新、智能制造和产业链整合。规划强调提升制造的智能化、高端化水平，推动高端数控刀具、超硬材料刀具等关键领域的研发和应用。同时，规划鼓励刀具行业加强材料创新，推进绿色制造和资源循环利用。

——国家层面刀具行业规划汇总

中国刀具行业“十四五”期间的政策规划聚焦数字化、智能化、绿色制造和产业链升级，推动设备更新、技术创新和产业转型。规划强调提升刀具供给质量与效率，促进高端材料研发，推动行业向数字化、智能化和高质量方向发展，为满足高端装备制造需求提供支持，提升整体竞争力和可持续发展能力。

3、国家层面重点政策解读

——《产业结构调整指导目录》政策解读

由于刀具制造属于机械加工制造行业的细分技术领域，也是工业发展的基础性产业，国家层面高度关注刀具制造行业的发展，历年的《产业结构调整指导目录》均对刀具相关产业做出具体的引导部署。

《产业结构调整指导目录》对刀具制造行业的政策支持逐步加强。2005年将“数控机床关键零部件及刀具制造”列为鼓励类项目，并限制“普通高速钢刀具”。2011年和2013年的修订版增加了对“高性能纳米硬质合金刀具”及“三轴以上联动数控机床和刀具”的支持。2019年和2021年修订版强调支持“高精密、高性能的切削刀具”及“五轴及以上联动数控机床”。2024年版进一步将“数控机床关键零部件及刀具制造”和“高性能切削刀具制造”列为鼓励类项目，同时对普通高速钢刀具和部分金刚石切割锯片实施限制。总体来看，政策逐步重视高精度、智能化刀具制造。

——《机械工业“十四五”发展纲要》政策解读

根据中国机械工业联合会于2021年4月发布的《机械工业“十四五”发展纲要》，到“十四五”末期，我国机械工业在质量效益明显提升的基础上实现持续健康平稳发展，全行业工业增加值增速高于制造业增速，创新能力显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，在全球价值链中的地位稳步提升。到2035年，我国机械工业综合技术实力大幅提升，进入全球机械制造强国阵营中等水平。

其中，具体在刀具制造领域，提出将“中高端数控机床产品所需的关键功能部件，控制、驱动、检测装置与系统，加工涉及的高性能、数字化、自动化、智能化切削刀具和磨料磨具等”纳入机械工业补短板重点方向之一。未来，刀具制造行业将坚持新发展理念，坚决落实制造强国战略，支撑“双循环”新发展格局，以科技创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，提升产品质量，加快进口刀具替代和产业服务升级的发展步伐。