界面新闻记者|丁晶晶

中国入境旅游政策又是好消息。

7月15日，国家移民局宣布，即日起，河南省郑州航空空口岸实施144小时过境免签政策，停留范围为河南省行政区域。将云南省144小时过境免签政策停留范围由昆明扩大至昆明、丽江、大理、西双版纳9个行政区域。郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场、磨憨铁路口岸等3个新增口岸适用144小时过境免签政策。

对此，国家移民局相关负责人表示，两省144小时过境免签政策的扩大，为外国人来华旅游和贸易提供了更多选择。下一步，国家移民局将继续完善优化过境免签政策，继续深化出入境管理制度开放。

144小时免签持续拉动入境旅游增长。

其实中国早在2013年1月就已经实施了72/144小时过境免签政策。到2019年，厦门、青岛、武汉等城市也加入了144小时过境免签的“朋友圈”。在去年的全国两会上，霍进一步提出逐步增加在粤144小时过境免签国家名单。

截至目前，国家移民局已在北京、天津、南京、江苏、杭州、河南、郑州、重庆、四川成都等37个口岸实施144小时免签过境政策。其中，美国、加拿大、英国等54个国家的公民可在144小时内持有效国际旅行证件和固定日期、座位的联程客票从上述口岸过境前往第三国(地区)，并可免签在规定区域停留不超过144小时。在逗留期间，他们可以从事短期活动，如旅游、商务、访问和探亲。

144小时过境免签政策持续拉动入境旅游增长。携程数据显示，2024年第二季度，享受144小时免签过境政策的54个国家的海外游客在中国的入境旅游订单比第一季度增长了28%。

关于144小时免签政策，入境旅游行业专家窦表示，相对于15天免签，144小时免签政策更适合随意性强的自由行旅客和与多个国家目的地关联的商务旅客。15天免签和144小时免签政策的组合非常“王炸”，尽可能覆盖最大范围国家的游客。

众信旅游公关经理李也对界面新闻表示，15天免签多是针对有非常明确的来华意向的游客，这些游客往往更倾向于从京沪等口岸入境。但除此之外，还有大量外国人因转机等原因临时滞留在中国各个口岸，144小时政策非常适合这些外国人。“144小时政策允许这些外国朋友在短暂停留期间游览周边城市，这不仅让外国游客简要了解中国，也有机会促进他们多次来华。”

“此外，中国所有的入境口岸都有着鲜明的特色，有着各自的旅游目的地魅力。通过开放更多的口岸，外国游客可以更好地了解中国，喜欢中国。”李对说道。

目前144小时过境免签政策规定，要保持对特定区域的访问，也就是说外国游客只能访问入境城市所在的省份或周边地区。对此，窦接君表示，“这一方面体现了国家政策的渐进性，另一方面也促进了区域旅游，不仅可以带动像南京这样的入境城市的消费，还可以辐射到周边城市。”

在窦看来，144小时入境口岸范围的扩大，是我国入境旅游政策“组合拳”的一环。一方面是延续了前期政策的良好效果，另一方面也为即将到来的传统入境旅游旺季9月和10月增加了砝码。“在144新口岸政策的加持下，今年入境旅游传统旺季9月和10月，入境旅游市场将可能恢复到2019年的60%-70%。”

既是机遇也是挑战。

“今年连续发布的入境旅游政策前所未有。虽然免签政策很优惠，但对于开放口岸城市也面临一定的挑战。”窦接君说。

他表示，与沪、京、Xi等传统入境旅游目的地相比，很多144小时免签的城市和地区在产品丰富度和接待能力方面都比较薄弱，需要地方政府、商家等各方做好产品和服务，才能搭上这波免签带来的流量。比如国内很多热门的入境旅游城市都面临着小语种服务人员短缺的问题，这对于这些开放的二三线城市来说更是挑战。

另外，“很多外国朋友反馈，在中国自由行，地图导航是个大问题。”一名英国学生告诉界面新闻，在144小时免签吸引的游客中，很多年轻游客倾向于自由行，但在使用地图软件乘坐公共交通工具时，他们感到不方便。她解释说，百度地图和高德地图目前都没有英文版，所以外国游客看不懂。国外软件里很多小餐馆，小景点都不准确。

此外，中国《新闻周刊》报道称，很多游客，尤其是第一次来中国的外国游客，对中国的地理知识极其有限，甚至不知道景点的分布，也分不清很多城市，因此无法理解144小时政策的区域限制，部分游客如果超过停留期限和区域，将面临行政处罚。这也在一定程度上极大地影响了游客体验。

根据界面上的消息，多方已经开始行动起来，解决当前的诸多痛点。政府方面，郑州、昆明等城市已率先在入境支付和便利化方面先行一步。今年5月，为接纳入境游客，郑州机场境外宾客支付服务中心及支付服务示范区正式启用，境外游客可在此完成开通移动支付、绑定境外银行卡、ATM提取人民币现金、引导货币兑换、开通境内银行卡等功能。

郑州市政府还表示，144小时政策实施后，郑州出入境边防检查站将在出入境现场设立144小时免签过境手续专用区域和通道，调整口岸引导标识，放置外国人临时出入境卡填写模板、预指纹扫描仪等。，从而优化外国人出入境通关流程，提升旅客通关体验。

OTA平台、旅行社等商家也想抓住机会。携程表示，目前海外平台已在联合国2000多个景区开通在线售票服务，还在八达岭长城等近30个景区落地了国际自动售票机，支持海外游客多语种、多支付方式购票；同时，携程海外平台也推出了8000多种一日游和半日游产品，满足海外游客的出行需求。

众信旅行社也开始布局相关口岸城市。李表示，众信旅游近期组织了百人“国际会奖旅游团”赴南京考察，未来将与南京市文化旅游局推出的全新城市文化旅游品牌“游客在城市行走”合作，积极推广相关两条线路。预计南京每年将增加成千上万的新游客。