2022年6月，中国(广东)自由贸易试验区湛江联动开发区(以下简称“湛江联动开发区”)获批设立。

两年来，我市积极推动省级湛江联动开发区投资便利化、贸易便利化、金融、法治服务等领域40多项改革创新经验的复制推广，多下功夫、打好“组合拳”，进一步激发市场主体活力，不断优化区域营商环境，对外开放生机勃勃，激活了高质量发展新动能。

创新“组合拳”深化高水平对外开放

湛江联动开发区规划面积119.58平方公里，涵盖湛江湾区块、徐闻区块、雷州区块三个区块。依托湛江独特的区位优势、港口优势和产业优势，致力于建设自由贸易试验区创新经验复制应用示范区，以及粤港澳大湾区、深港先行示范区、海南自由贸易港、西部陆海新通道等国家重大战略的衔接融合发展区，成为国内国际双流通的重要节点。

自获批设立首批联合开发区以来，我市积极推进联合开发区建设，加强改革创新经验复制推广，营造一流营商环境，推动贸易高质量发展，深化金融领域开放创新，推动创新驱动发展，促进产业集聚发展，推动跨区域联合合作创新...多管齐下，多管齐下，持续深化高水平对外开放。

企业实现了“一个窗口全部服务”、“一张网全部服务”。企业和群众可以“随时随地、按需”进行全程电子化申报，申请人“不进大厅”、“不跑腿”，实现“零见面”审批...创业便利度不断提升！我市推动全市各级政务服务中心建立“一窗通办”专门窗口，在湛江市率先开发线下企业“一窗通办”系统，实现“一次申请、一窗收发、一站式服务企业”，解决企业“多头跑、手续繁、时间长、成本高”问题。新办企业还可以享受“一揽子”和“一站式”办税服务。

我市深入推进“证照分离”，积极推进“智能审批”。通过取消审批，变审批为备案，落实告知承诺，优化审批服务，解决“不准入不营业”问题。开展“一照通”改革，启动业务系统升级工作，积极推进企业设立登记“智能审批”，实现“银证通”一体机自主申报、自主承诺、自动“秒批”。优化市场准入业务流程，进一步降低市场准入制度成本，大幅提高行政审批效率。

在金融领域，该市继续创新，推出跨境人民币电子退(费)税服务，启动本外币综合银行结算账户系统试点，搭建“珠三角征信链”，推动扩大政策性出口保险覆盖面，为湛江营商环境优化和贸易投资结算便利化迈出金融支持“关键一步”。

创新大宗商品国际船舶“非接触式”运营模式，创新进口铁矿石、原油通关模式，结合广州、深圳口岸创新开通“湛江-南沙”、“湛江-深圳”外贸内支线...创新之举，进一步降低企业物流成本，助推我市外贸发展稳中提质。

改革创新经验复制推广亮点频现。

在“一站式”审批服务、“征地即启动”、“建厂”减轻企业投资压力的共同努力下，今年1-5月雷州经开区完成工业固定资产投资15.97亿元，同比增长193.03%。

这是我市积极推广湛江联动开发区以省赋能改革创新经验的亮点之一。

为促进雷州工业经济快速发展，湛江联动开发区雷州区块当地政府将市自然资源局、住建局、发改局、水务局等单位的33项行政审批服务委托给雷州经开区管委会，优化行政审批模式，提高投资便利化水平。

雷州经开区管委会在规划范围内启用“行政审批专用章”或“二号印章”为园区企业开通绿色通道，不再是原来的多部门“串联”审批模式，改为“并联”“集约”审批。实施前置审批流程，缩短审批时限，优化办理流程，提高审批效率，实现“办事不出园”“开工带地”，刷新“雷州速度”。以广东威西德科技有限公司为例，原本需要120天甚至更长的时间才能办好施工许可证，但在高效便捷的“一站式”审批服务下，压缩至45天。从取得产权证到完成施工许可的基础工作，仅用了5个工作日。

湛江综合保税区位于湛江联动开发区湛江湾区块，是复制推广改革创新经验的又一重要成果。

2023年5月19日，湛江综合保税区正式封关运行，标志着粤西唯一的海关特殊监管区域正式启用。这个高水平的对外开放平台，立足自身基础和优势，叠加湛江联动发展区改革创新的有利经验，着眼区域协调发展，着力培育核心功能，增强产业支撑，推动保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、港口作业逐步发展，功能配套完善，业态创新力度加大，综合效应显著增强，建设成为具有区域影响力的加工制造中心和R&D、设计中心。

湛江海关入选首批制度创新案例。

2023年12月，湛江海关参与“大湾区组合港”、“一港通”、“两步申报”两个项目入选广东自贸试验区首批制度创新案例，推动自贸试验区、联动发展区、综合保税区三区联动发展。

据了解，广东海关以推进跨境贸易便利化、满足国内国际一类口岸营商环境要求为重点，大力推进大湾区口岸群全方位互联互通，积极推进“组合港”和“一港通”改革试点，不断拓宽改革覆盖面，不断提升监管服务效率，进一步缩短货物口岸通关时间，降低进出口环节成本。

联动发展区的高质量建设推动了自贸试验区改革创新经验的复制推广，湛江综保区的封闭运行为改革创新经验的复制推广提供了高质量的发展平台。智能卡口通关、内销选择性征税、国家对仓储货物分类监管等在湛江综保区复制推广，充分发挥综保区政策优势和集聚辐射作用，实现区内外高质量发展。作为海关总署审核的2022年监管创新制度，“企业集团加工贸易保税监管”日前正式实施，帮助企业享受集团内保税货物自主存储、保税料件自由流转、料件交换自主管理、外发加工免提供担保、不作价设备自主调配等多项政策红利。

为促进湛江联动发展区、湛江综保区、广东自贸试验区协同发展，湛江海关坚持实事求是、因地制宜的原则，充分发挥海关优势和三区协同效应，推动落实综保区高质量发展综合改革23项措施，实现条件成熟时复制推广一项，稳步推进自贸试验区监管创新制度复制推广。