2月3日，CPPCC第十四届全国委员会第三次会议在湛江国际会展中心开幕。来自各行各业的CPPCC委员齐聚一堂，建言献策，共谋发展。朱金凤、陈涛、杨军、江、孙莉莉等5位CPPCC委员在大会上发言，聚焦石化产业新型工业化、民营经济、现代海洋牧场建设、“百千万工程”、乡村振兴、推动文化旅游发展等社会民生热点，为湛江谱写中国现代化新篇章建言献策。

大力推进石油化工新型工业化助力湛江制造业高质量发展

市政协委员朱金凤在发言。CPPCC成员朱金凤发言。

目前，我市绿色石化产业集群以中海油、中科炼化、巴斯夫为主导，构建了“上游石油开采、中游炼油化工、下游精细化工”的石化产业链。2022年，我市石化产业产值达1406.21亿元，成为我市首个产值突破千亿元的产业集群。

如何推进新型工业化，助推湛江高质量发展？这已成为CPPCC广泛关注的焦点和话题。对此，CPPCC委员进行了深入研究分析并建言献策。朱金凤委员代表湛江市政协在会上发言，深刻剖析了石化产业发展中存在的问题，为大力推进石化产业新型工业化、助力湛江制造业高质量发展建言献策。

“完善石化产业链建设是推进新型工业化的关键，要把石化产业链做长做优。”朱金凤建议，要加强顶层设计和政策供给，坚持强龙头、强产业导向，支持中科炼化、巴斯夫等龙头企业做强做大；精准招商，引进上下游企业，在链条上发力，把石化产业链做长做优。确保要素和用地指标保障，深化“亩均论英雄”改革；建立投资平台，实行市场化运作；引进高端综合人才等。

其次，要坚持绿色石化产业的创新引领。提升产业创新能力是推进新型工业化的根本动力。可成立湛江绿色化工研究院，打造湛江东岛绿色精细化工新高地。完善具有企业特色的科技创新攻关组织模式，引进创新型企业，加强跨学科创新合作。石化园区内将建设科技创新中心和中试基地，产学研打造“众创空室+孵化器+加速器+产业基地”的创新创业孵化服务链。

加快产业结构优化升级是推进新型工业化的重要路径。朱金凤表示，要优化全市石化产业布局，着力完善“石油生产+油头化身新材料尾部+终端应用”全产业链，构建“1+1+N”石化产业集群发展格局，优化企业产品结构，推进中科二期项目和“油改”步伐，扩新产品、增产量，延伸下游精细化工产业。发展石化新材料产业，引进化工巨头，优化我市石化新材料供应链和区域布局，实现高端化转型。

数字化是新型工业化的变革力量。要大力推动数字技术与石化产业深度融合，加快推进东海岛5G基站、石化5G网络、“5G+化工互联网”、数据中心等新型数字基础设施建设。推进中科炼化、巴斯夫等企业制造流程智能化改造和产品服务智能化，构建自主可控的智能制造产业体系。引导中小和老石化企业进行数字化转型。引进数字智能服务企业，加快智慧石化园区建设。同时，要全面推进石化行业环保技改和绿色转型，创建生态绿色一体化示范区，稳步推进石化行业新型工业化。

推动民营经济高质量发展

市政协委员陈涛在发言。CPPCC成员陈涛发言。

“近年来，湛江民营经济比重保持高位稳定，民营企业技术创新能力不断提升。这是一个非常可喜的变化，但仍然存在制约民营经济发展的瓶颈。希望通过调研，进一步找准民营经济发展的现状、制约因素和对策措施，推动民营经济高质量发展。”陈涛委员代表湛江市党外知识分子协会在会上发言。

2022年，湛江规模以上民营工业企业792家。全市高新技术企业数量和规模不断壮大。截至目前，全市共有高新技术企业491家，高新技术企业总产值超600亿元，在粤东西北地区名列前茅。但是，民营经济下行压力突出，产业结构水平、经营水平和管理水平有待提高，民营企业发展资金不足制约了民营经济的发展。

对此，陈涛建议，要持续优化民营经济发展环境，围绕“简政放权、加强监管、改善服务”持续优化营商环境，完善公共服务体系和平台，积极改善人才环境。要加大对民营经济的政策支持力度，完善融资支持和担保，健全预防和清理拖欠机制，提高土地利用率，保障民营企业项目用地需求。

他指出，要着力推动民营经济实现高质量发展，推动产业转型升级，提升创新发展能力，加快数字化转型和技术改造，促进产业集聚发展。同时，要营造良好的社会氛围，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，加强民营经济代表人士队伍建设，促进民营经济人士健康成长。

加快现代海洋牧场建设推动海洋渔业高质量发展

市政协委员杨军在发言。CPPCC成员杨军发言。

种业是现代农业和渔业发展的基础。如何加快建设现代化海洋牧场，推动我市海洋渔业高质量发展？杨军委员代表九三学社湛江市* *委员会作大会发言，围绕国家海洋强国发展战略和* *市、市委市政府发展要求，调研了解我市发展现代海洋牧场的现状和存在问题，助推高质量发展。

杨军指出，湛江的水产养殖产业链年产值超过700亿元，从业人员超过100万人。水产养殖、养殖种业、水产品经销加工、装备制造、进出口贸易、饲料辅料及配套服务等七大体系基本形成，近年来在各方面都取得了较好的发展。然而，渔业养殖仍集中在近海，海洋渔业的发展受到市场主体缺乏、配套设施有待完善和智能化养殖水平低等因素的制约。

他建议，应加强政策引导和顶层设计，尽快将发展现代海洋牧场产业纳入地方战略。针对现代海洋牧场建设全过程，研究出台海域使用费减免或返还、深远海养殖装备制造补贴、养殖风险补偿机制等支持政策，以及优化用海、养殖、装备制造等审批流程。要从战略和全局的高度谋划布局，做好湛江市现代海洋牧场发展规划。

“作为新兴发展方向，现代海洋牧场集成了大量海洋高新技术，其发展将辐射带动我市海洋经济高质量发展。建议加大对湛江湾实验室、广东海洋大学、湛江海洋药物研究所等科研单位的支持力度，充分发挥科研单位在深海养殖装备研发、养殖种业、智慧渔业、海洋生物深加工等方面的技术积累和人才优势，转化为建设现代海洋牧场的强大动能。”杨军表示，同时要建立健全海洋牧场金融支持体系，加强对海洋牧场的货币信贷支持，大力推广融资租赁等新模式在海洋牧场产业中的应用，缓解海洋牧场企业资金短缺问题。加大对海洋牧场的财政支持力度，积极推动建立海洋牧场政策性保险，建立海洋牧场保险制度。

他指出，还要培育壮大相关市场主体，积极组建产业平台公司并进行产业引导，通过壮大龙头企业推动产业发展、提高市场竞争力。鼓励科研院所成果孵化和支持产学研深度融合建设培育一批市场主体，通过科技赋能努力打造专精特新“小巨人”企业，为现代海洋牧场产业链补链强链。

精准启动“百千万工程”助力乡村振兴

市政协委员江伟智在发言。江委员发言。

“实施乡村振兴和推进‘百千万工程’要以美丽乡村建设为切入点，由点及面扎实推进，让农民看到实实在在的变化，不断增强获得感和幸福感。要抓住产业振兴这条主线，走产业融合发展之路，探索乡村产业新业态，增强集体经济的‘造血’功能。”江委员代表民革湛江市会员协会在会上发言。

他指出，美丽乡村建设要坚持规划先行。结合乡村实际和特色优势，推进美丽乡村品牌化、特色化建设，优化国土空和村庄规划编制，坚持乡村实用性和艺术性相统一，协调历史性和前瞻性，分区域、分类型、分重点推进协调发展。改善农村人居环境，“房、田、水、路、沟、渠”用诗意的方式绘就美丽乡村新画卷，补齐农村基础设施短板。

姜建议，要推动乡村产业振兴，促进产业发展，提升产业链和供应链现代化水平，完善涉农机制，让农民分享产业增值收益。要调整产业结构，加快农业和海产品加工业转型升级。以特色主导产业为基础，打造以规模化种植养殖基地为支撑、以产业化为引领、集聚现代生产要素的现代农业产业集群。科技支撑可以为乡村振兴提供创新驱动力，要提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

他说，要大力发展村级集体经济，摸清村级家底，扩大集体经济发展，完善管理运行机制，规范集体资产管理，探索符合实际的新型农村集体经济发展方式，确保农村集体资产保值增值，以农带农促进共同富裕。同时，要创新发展思路，支持农村经济新业态发展，多种业态协同发展。

积极创建“博物馆之城”促进大文旅游发展

市政协委员孙丽丽在发言。CPPCC成员孙莉莉发言。

博物馆是保护和传承人类文明的重要文化场所，是连接过去、现在和未来的桥梁。如何让全市博物馆全面“强起来”，让文物真正“活起来”？孙莉莉委员代表NLD湛江市委在会上发言，要求积极打造“博物馆之城”，推动大文旅游发展。

针对调研中发现的硬件设备落后、推广方式单一、缺乏市场化运作理念、地域特色文化展示不清等短板和问题，孙莉莉指出，要着力打造示范样板，着力提升现有博物馆品质。尽快出台并实施全市博物馆、展览馆品质提升建设方案。重点加大资金支持力度，加快场馆和基础设施建设，加强专业人才队伍建设。同时，充分盘活整合现有博物馆、展览馆资源，力争将10家国有博物馆打造成示范样板，培育成为文旅深度融合的品牌景区，让博物馆成为名副其实的“城市客厅”，实现对全市文化文化事业提质振兴的引领带动作用，形成城市与博物馆融合共生的高质量发展新格局。

打造文旅融合景观力争建成特色博物馆。孙莉莉说，要坚持以文促旅、以旅促文，抓紧规划建设“红树林主题博物馆”，支持建设一批农林牧副渔类博物馆或展览馆，着力建设一批红色文化博物馆或展览馆。通过建设和打造特色博物馆，增强市民对做大做优文化旅游产业的思想认识，促进多元产业融合发展。

“我们要利用前沿科技手段建设数字博物馆。我市应尽快出台相关规划，并抓紧数字博物馆、展览馆建设，持续为市民提供更多优质文化供给，更好满足人民群众对美好精神文化生活的需求。”孙莉莉说。

她指出，要坚持共建共享原则，动员全社会力量共同参与，着力打造“博物馆之城”，着力构建“城馆共生”高质量发展格局。坚持人人共建、人人共享的原则。支持民间博物馆建设，鼓励民间藏家与国有博物馆合作共同举办展览。建立健全文物捐赠和回馈机制，充分鼓励民间力量继续支持和参与“博物馆之城”建设，让博物馆真正成为湛江的靓丽名片。

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