人口问题是一个全局性、长期性、战略性问题。

2023年召开的第二十届财政经济委员会第一次会议指出，“当前我国人口发展呈现少子化、老龄化和区域人口增减分化特征”，强调要“认识、适应、引领人口发展新常态”。

2024年我国生育形势将发生哪些变化，如何适应未来人口发展新常态，建立怎样的生育支持政策体系？中国人口学会会长、中国人民大学教授翟振武在接受《时代财经》采访时表示，中国人有热爱“龙年”的传统，预计2024年的生育率将会上升。应对“少子老龄化”问题，需要构建“四梁八柱”的生育支持政策体系。

预计2024年生育率将会提高。

时代财经:根据你的研究，2024年的生育率会发生什么变化？

翟振武:2024年是龙年，中国人对十二生肖有非常明显的偏好。在龙年的最后一年，2012年出现了婴儿潮。总的来说，2024年的生育率有望提高。

时代财经:你如何看待“少子化”的趋势？

翟振武:“少子化”是现代化的必然结果。英国、德国和日本等发达国家的生育水平相对较低，这是一个规律。

目前，中国的总和生育率约为1.05。我个人认为全面生育支持政策体系实施后，未来有望回到1.3左右甚至更高。

时代财经:你认为近年来中国生育率下降的原因是什么？

翟振武:中国生育率下降有现代化发展等共同原因，也有自身独特因素:

第一，在快速城市化的过程中，大量农村人口进入城市，受到物价、婚姻和生育成本以及生活压力的影响，抑制了他们的生育意愿。

其次，考虑到教育的焦虑和养育孩子的成本，父母需要在孩子身上投入大量的金钱和精力。就像现在很多父母白天要上班，晚上要陪孩子做作业，周末还要上补习班一样，他们对生育的渴望自然会下降。

第三，中国育龄妇女的数量在减少。随着女性受教育程度的提高，育龄妇女的生育意愿也有所下降。越来越多行业的女性性工作者比例增加，面对工作和家庭生活的冲突，职业女性对生育会更加谨慎。

第四，随着社会保障的完善，“养儿防老”的观念逐渐改变，不再说孩子越多越好。

这些因素叠加在一起，生育率处于较低状态就不难理解了。

时代财经:2023年，各地出台政策提高生育率。你如何评价效果？

翟振武:这些政策的效果会因地而异。

总的来说，建立托儿所制度的效果是最明显的，它可以帮助许多家庭减轻他们的巨大负担。目前，人们抚养孩子的方式要么自己带孩子，要么请父母带孩子，要么花钱请保姆。这些可能需要花费精力或金钱，如果有一所政府经营的幼儿园，这是最好的选择。总的来说，托儿所制度的建立需要改进和完善。

时代财经:你认为应该如何建立生育支持政策体系？

翟振武:目前我国出台了包括“双减”在内的有利于生育的政策，但从根本上来说，还需要进一步建立全面的生育支持政策体系，这也是推动我国生育率恢复到与发达国家基本一致水平的关键。

全面的生育支持政策体系应该是“四梁八柱”，在时间、经济、服务和文化方面共同努力，创造一个生育友好型社会。例如，托育制度作为生育支持政策体系中的重点之一，应具有足够的普及性和包容性，并保持较高的质量，以解决出生后无人照顾的问题。

通过经济转型开发和利用人力资源

时代财经:你如何看待“少子化”的影响？

翟振武:目前“少子老龄化”的趋势会影响劳动力短缺的问题，短期内不会出现，但从长期来看是一个很大的挑战。

接下来当然要建立生育支持政策体系，增加出生人口，缓解少子化趋势。同时，我们应该保持积极和冷静的态度，而不害怕衰老。与发达国家的情况相比，中国在更好地利用人力资源方面还有很长的路要走，经济的高质量发展和转型应该继续下去。

时代财经:中国在人力资源利用效率方面有哪些优势，如何进一步提高？

翟振武:人力资源其实可以以质换量。

首先，随着健康水平和人均寿命的提高，我们的退休年龄可以考虑适时提高。现在许多老年人退休后仍然精力充沛，尽最大努力出去找工作。

其次，我们应该尽力而为。以后想学什么就做什么，擅长什么技能就做什么。中国的工业体系和产业链比较完整，有利用好人力资源的基础。

最后，要继续提高人口素质。在经济发展过程中，受过高等教育的劳动力可以创造更高的劳动价值。中国已经拥有相对完整的教育体系，通过教育培养的工程师、科学家等人才是中国未来经济发展的动力。

（责任编辑：董萍萍 ）