35年前，时任福建省宁德地委书记的* *同志，坚持党的群众路线，大力倡导和践行领导干部“四个基层”——

“宣传党的路线方针政策，调查研究基层，* *接待基层，现场办公。”

“把心贴近人民。”

* * *同志是这样说的，也是这样做的。

35年来，福建广大领导干部长期坚持并不断发扬“四个基层”，深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展，形成了推动各项事业发展的强大力量。

搭建心与心之间的桥梁，做一个有爱心的好人。“四个基层”这一起源于宁德的重要制度，显示出巨大的时代价值和强大的生命力，在八闽不断焕发出新的光彩。

传承与发扬:“四个基层”推动闽东大地全方位深层次变革

如今，在福建古田县杨珊村，青山蜿蜒，溪水潺潺，干净整洁的光伏蘑菇棚在阳光下格外醒目。屋顶发电，棚下养菇，古田食用菌产业再次迎来迭代升级。

1988年7月，* * *同志上任宁德地委书记不久，就开始了闽东九县的调研之旅，第一站就来到了古田县。* * *同志经过深入调研，肯定了食用菌产业可以作为古田的主要发展方向，并鼓励当地农民种植蘑菇脱贫致富，过上幸福生活。

从调查研究入手，“四个基层”开始。

1988年12月，* * *同志在霞浦主持召开了首届“县领导接访日”活动，要求“坚持预约来访制度和在基层开展* *接待日活动制度”。

为了进一步密切干群关系，促进各项工作部署的有效落实，1989年1月，* * *同志提出:宁德地区今年将开展三项活动。一是县领导会到基层现场办公；二是各级领导建立群众接待日制度；三是领导干部与基层挂钩。

此后，这些做法被充分阐述为“宣传党的路线方针政策，调查研究基层，* *接待基层，现场工作。”

当时的宁德还是一个“老、少、边、岛、穷”地区，9个县中有6个是贫困县。“环顾基层”，* * *同志走遍了闽东的山山水水，用脚步丈量了宁德的地域、社会、民情，提出了一系列事关闽东长远发展的工作思路，为宁德脱贫攻坚、加快发展理清了思路、指明了方向。

不忘初心，锐意进取。35年来，宁德大力弘扬“四个基层”，引导广大党员干部变场地为场景，努力拼搏出成绩。促进了基层力量的汇聚、问题的解决和发展的加快，推动了闽东大地全方位、深层次的变革。昔日东南沿海的“黄金断裂带”，正在转型为“黄金发展高地”。

扎根发展第一线，跑出经济发展新速度——

GDP同比增长10%，福建第一！今年前三季度，宁德市交出了一份靓丽的经济发展答卷。

成绩的背后，是宁德市通过深入调查研究，科学决策，致力于打造四大主导产业，同时下沉一线解决企业需求，营造良好营商环境。

多年来，宁德市先后引进了一批“金娃娃”，培育形成了锂离子电池、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大具有国际竞争力的产业地标，成为全球最大的锂离子电池、不锈钢新材料生产基地。

目前，宁德经济总量已从全省第九变为全省第五，2022年将跻身全国百强城市。GDP增速连续四年保持福建省第一，成为全省发展新的增长极。

投身基层办实事，展现乡村振兴新面貌——

寿宁县下党乡各行各业的游客络绎不绝。“因为过去交通极其不便，村民有‘三怕’:一怕生病，二怕养肥猪，三怕挑肥拣瘦。”在当地经营一家茶馆的王光超回忆道。

30多年来，各级领导干部坚持访贫问苦，现场办公，在党的领导下协调解决公路、水电建设等问题，系统谋划扶贫开发。

不久前，省道S207正式通车，大大缩短了通往福建的通道和寿宁到浙江的运输距离。原本最偏远的下党乡，成为连接浙江的“桥头堡”，迎来新的发展机遇。

深入群众解民忧，绘就人海和谐新画卷——

走进福安市下白石镇宁海村，只见整齐有序的现代化渔排，一片“田园海”风光。

宁德三都澳海域是我国重要的海水养殖基地。但过度养殖一度导致私人占有海域资源、占用航道锚地等问题频发，养殖户纠纷不断。

针对渔民反映的痛点，宁德开展大规模海水养殖综合整治，集结2400余名“精兵强将”深入沿海乡镇，累计投入45.48亿元清退升级渔排142.7万只。

如今养殖标准化，岛屿干净，航道畅通，三都澳海域重现碧海清波的美丽景象，养殖户收入也大幅增加。

历久弥新:“四个基本单位”的内涵和外延更加丰富

作为密切联系群众的创举，“四下基层”搭建了“干群沟通的桥梁，有效促进了党的政策主张落地生根，提高了决策质量，畅通了民意诉求渠道，促进了干部作风转变。

35年来，福建大力继承和发扬“四个基层”的优良作风，推动“四个基层”内涵不断深化，载体日益丰富，制度日益完善，凝聚了广大干部群众继续奋斗的强大力量。

——从方法到制度，“四个基本单元”的内涵日益深化。

四张小桌子拼接成一个长方形的大桌子，两边各有几把椅子。霞浦县委党校第一接待室至今还保留着当年的陈设。1988年12月，正是在这里* * *同志接待了来访群众，拉开了* *接待基层的序幕。

多年来，走访领导干部已成为霞浦县一项坚定的工作安排。

霞浦县县长罗宜春说:“我们把领导访日定为群众服务日，面对面解决问题，用心处理矛盾。"

坚持“四个基层”的优良传统，一系列制度规范相继出台:

福建省明确，省领导每年到基层调研不少于30天，市县领导每年不少于60天。全省继续开展“四门四访”活动；

宁德建立“一企一策一专班”工作机制，选派党员干部到项目一线服务企业；

福州开展“万名干部下基层”行动，组织党员干部9.75万人下沉。

——从少数到全体员工，“四个基层单位”参与人员不断扩大。

福安市的谭洋村是谭洋工夫茶的原产地，四面环山，村前是一片水岸。“鲜叶采摘、萎凋、揉捻、发酵、干燥、筛选、定型……”谈起红茶的制作技术，谭洋村乡村振兴指导员冯建如数家珍。

在村里的三年里，冯建带领村民集资改造综合茶叶技术培训中心，建设村集体茶厂，发展电商直播，拓宽茶叶销路...

像冯建这样的乡村振兴导师，在宁德还有很多。为送力量下乡、送资源下乡，宁德选派第一驻村书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理等“一书记三员”驻村服务，充实基层力量，推动乡村振兴。

如今，“四个基层”已不局限于党政领导干部等“关键少数”，更多的普通党员和年轻干部正在参与。

干部沉，人心聚。宁德市组织部部长陈晖说，近年来，宁德市分批组织年轻干部到农村进行实践锻炼。截至目前，青年干部走访15000余户，收集问题建议1600余条，为民办实事1200余件。

——从线下到线上，“四个基层”的方法不断丰富。

在霞浦县新安镇七星海域，连片的渔排、网箱在波光粼粼的海面上铺开，满载海参苗的渔船穿梭其中，一派海上丰收景象。

“七星海域是闽东主要水产养殖区之一，养殖高峰期外来务工人员2万多人。”Xi南镇书记陈光宇说，霞浦县在七星海域成立了全省首个有组织的“海上社区”，通过“海上社区智慧平台”的实时监控，将社区治理经验从陆地“嫁接”到海上，打通了服务群众的“最后一公里”。

在福州市政务服务中心，已有69家单位入驻，实现了“一栋楼”办公和“一站式”服务，方便服务即时到账。适应数字化、智能化时代的新变化，福建通过优化服务、再造流程，不断取得新成效，让数字多跑路、百姓少跑腿。

深化应用:走好新时期党的群众路线

宣传党的路线方针政策从“天边”到“身边”，“调查研究”从“问题”到“问题”，“* *接待”从“坐诊”到“出诊”，“现场办公”从“会场”到“现场”。

“四个基层”不仅回答了新时期走好党的群众路线这个根本问题，而且蕴含着在新时代新征程中强化群众观点的重要方法论。经过35年的传承发展，“四个基层”空所体现的精神内涵和价值追求，给了广大干部群众奋进的不竭动力。

“宁德是‘四个基层’工作制度的发源地。传承35年的实践让我们深刻认识到，‘四个基层’既是一种理念，也是一种风格，是一种制度，更是一种方法。成为我们认识世界、改造世界的利器，成为‘心系人民’的实践载体，成为密切党群干群关系的重要法宝，成为转变干部作风的有效途径。”宁德书记梁伟新说。

当前，第二批学习贯彻新时代中国特色社会主义思想教育正在扎实开展。

福建省委党校(行政学院)教授刘明认为，“四下基层”的核心要求与主题教育的关键举措高度一致，以宣传党的理论和路线方针政策为主要任务，以调查研究为重要路径，以解决问题为重点导向，以促进发展为落脚点。作为第二批主题教育的重要抓手，大力弘扬“四个基层”的优良传统，将推动各项工作取得新成效。

以“四个基本单元”为纲，了解民情，科学决策-

中午，福州市鼓楼区青城社区的老年食堂熙熙攘攘，营养丰富的午餐热气腾腾，香气四溢。老人只需花9.9元就能享受到健康美味的饭菜。

去年9月，青城社区老年食堂正式开业。目前，福州已建成528个老年食堂，惠及辖区61万老年人。

“一顿热饭是民生小事，却是很多家庭的大事。解决老年人吃饭难的问题，惠及千家万户。”青城社区副书记林晓梅说。

把“四个基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道-

位于闽江畔的福州市台江区苍霞新城，是福州市征地拆迁数量最多、拆迁速度最快的重建项目。20多年来，随着经济的发展，这里人口逐渐密集，公共设施不足，社区之间相对拥挤空的问题日益突出，群众意见相对集中。

台江区委区政府马上就办，好好干。老小区改造再次按下启动键。如今，党和群众共享空房间，便民服务站，孩子们的梦想天堂...一系列便民利民的设施，让老小区焕然一新。

“社区工作必须倾听民声，体察民情，直面焦点难点问题，把群众需求落实到细节，让群众关心的问题在社区得到解决。”苍霞新城社区书记王露露说。

把“四个基层”作为整体落实、为民办事的有力抓手——

11月17日周五下午6点，晋江市内坑镇政企联络组收到恒安集团的协办方消息，涉及在建项目的手续等6个具体问题。

周六下午3点，恒安集团收到了镇政府现场调查和后续的具体回复。

“干部深入一线解决企业面临的困难，全力确保企业轻装上阵，专注经营。我们加快发展的信心更大了。”恒安集团副总裁许说。

把“四个基层”作为改进工作作风、培养干部的重要手段-

帮农民瘦果，摘银耳，帮留守儿童做作业，和村民跳广场舞...回忆起年轻干部“下基层”的实践活动，古田县年轻干部陈艳仍感慨万千。

“我和村民们一起生活工作，大家都把我的名字从‘领导’改成了‘姐姐’。”陈艳说，群众工作无论信息技术多么先进，都不能代替“面对面”的交流和“零距离”的服务。

2021年以来，古田县实现了1031名年轻干部“四下基层”实践活动“全覆盖”。年轻干部真正掌握了“走进来，坐下来聊聊天”的群众工作方法，也锤炼了务实的工作作风。

党心与民心相通，黎齐能断金。

受访党员干部表示，在新时代、新征程中，将倍加珍惜、积极践行“四个基层”这一重要法宝，学习他们的思想，不断总结实践经验，走党在新时代的群众路线，进一步深化和拓展专题教育的实效，在赶考新路上交出优秀答卷。