界面新闻记者 | 李烨

界面新闻编辑 | 许悦

几乎没人能说清楚，自家楼下的沙县小吃到底是什么来头。它遍布在街头巷尾，但多数人见到的牌匾上，却从来没有加盟电话等公开连锁信息显示。“沙县小吃到底是个什么神秘组织？”的疑问，也不止一次地出现在网络上。

7月26日，福建省三明市沙县区**监委官网消息显示，沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长童友健涉嫌严重职务违法，目前正接受沙县区监委监察调查。

童友健的公开简历信息显示，他于2021年8月-2023年12月，任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长、总经理；2023年12月-2024年7月，任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司董事长；2024年7月被免职。

童友健此前所任职的三明市沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司，成立于2021年9月，为沙县区区属国有企业，注册资本1.65亿元，旗下子公司有沙县小吃集团有限公司、福建沙阳文化旅游发展集团有限公司等。据天眼查APP，童友健同时还为“沙县小吃集团有限公司”的法人。

而在此之前，沙县区小吃文化旅游发展集团还有另外一则高层审查调查信息。沙县区**监委5月公布，该集团副总经理徐振海涉嫌严重职务违法，目前正接受沙县区监委监察调查。公开简历显示，徐振海自2021年8月起任沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司副总经理。

高层接连“被查”引发了对企业经营稳定性的担忧。

针对该方面，界面新闻致电三明市沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司，一工作人员表示，“领导层面不会断掉的，也不会影响到个体户经营”。另有该集团小吃市场部工作人员回复界面新闻表示，“（童友健）一两个月前就被带走了，县里面已经派新的董事长来了”。

界面新闻注意到，童友健的名字在4月还出现在了公司的工作简报中，而到了7月19日，小吃文旅集团官方公众号发布文章中，董事长的姓名已换成曹永康，并称此为“新领导班子”。

直至童友健被调查的消息发布，许多人不免感到震惊，沙县小吃居然是国企。

实际上，现在的沙县小吃背后有一系列复杂的管理机构，但由于“沙县小吃”起家时间早，初期缺乏整体性的规范制度，因此门店队伍较为散乱。而消费者现在能见到的不同沙县小吃店，性质也早已不尽相同。

第一批沙县小吃源自1990年代离乡开店的沙县人。那时的沙县小吃更像是流动摊贩，一个沙县人支起桌凳，挂上写着“沙县小吃”的牌子，就可以开店。在当时全国务工潮背景下，有着极高性价比优势的沙县小吃，抓住了打工人的胃，并扩张至全国。

90年代末，沙县政府将已遍地开花的“沙县小吃”视作助力沙县经济发展的一股力量，介入对沙县小吃品质与品牌的管理，期望实现规范化。但鉴于当时已有的沙县小吃门店已经众多，因此其主要做法是成立公会等相关机构，注册“沙县小吃”商标，通过对商标的控制，倡导所有沙县小吃个体户入会、共用该商标。

例如据沙县区人民政府官网2021年曾公开的一则通知，使用“沙县小吃”商标需经过“沙县小吃同业公会”授权。在此之前，由于未经授权就开店从而遭起诉的案例就有发生——据《扬子晚报》2011年报道，当时有50家无锡的“沙县小吃”门店被沙县小吃同业公会投诉至当地工商部门。

2008年，沙县政府又以独资的形式成立“沙县小吃集团有限公司”，即童友健被罢免前所任职之处。

该集团成立的目的，则是为了整合市面上零散的沙县小吃门店，将他们统一规划成连锁品牌，同时发展加盟。据《福建日报》曾报道，沙县小吃集团麾下管辖的门店，会有统一的着装、装修、设备及采购。

也就是说，公会负责沙县小吃商标的授权使用，以及为个体户解决经营中的具体问题。小吃集团则负责把已有的门店“收编”并统一管理。沙县小吃店主们，在授权下即可正规经营，但同时也可能“不入编”，即自管自营。

具体到童友健及其公司的管理门店规模，数量并不确凿。截至沙县小吃最新披露，2023年沙县小吃总门店数达8.8万家，年营业额超550亿元。但这之中经公会商标授权的门店数，据公开数据显示，截至2016年仅有2万余家。沙县小吃官方未对此数据的真实性有过回应。

而这之中，被纳入小吃集团麾下的门店数量或许更少——一部分是加盟店，据《中国商报》2023年报道，该数量在全国约为4000家；另一部分是升级后的原有门店。它们的特点之一就是在牌匾上会有醒目的“沙县小吃集团xx地第xxx家店”字样。

也只有这些店，才能被称为“国企”。

值得注意的是，童友健不光担任沙县小吃集团及沙县区小吃文化旅游发展集团的董事长，天眼查APP显示，他同时还是公会的法人。

沙县小吃依旧面临较大的管理问题。

除了队伍依旧散乱外，目前童友健、徐振海二人具体职务违法行为尚未被披露。界面新闻注意到，在二人担任沙县区小吃文旅集团领导期间，公司**曾于2022年9月21日至10月21日的一个月内，接受过沙县区委第一巡察组的巡查。

根据沙县区政府官网2023年6月公布的《中共三明市沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报》，巡察反馈的问题包括集团公司管理运营不佳等。

具体上，上述通报提到了“集团公司制度建设缺失”“经营运作能力不强”及“对子公司监管不到位”等问题。

当时沙县集团董事会对此的反馈，是派驻3名副总到子公司，并给5家子公司下发2023年度目标责任书，着力提升集团经营收入，实现扭亏为盈。

而随着中国餐饮市场升级迭代，沙县小吃也在努力跟上现代化的步伐。

譬如它曾于2017年与2023年分别在北京、上海开出一家“旗舰店”，从装修风格、门店位置及产品上都做出一定改变，其中北京旗舰店位于月租金数十万元的SOHO现代城，上海旗舰店内则增设了烧麦、金包银、花生冰淇淋等其他沙县特色小吃。其中，北京旗舰店便是沙县小吃集团管理的直营店。

从大众点评评论区，不难看到消费者“有别于普通沙县小吃”的说法。

此外，为了进一步连锁化、标准化管理，沙县小吃还在沙县规划建设了预制菜产业基地——事实上，上海的这家旗舰店，其运营者就是沙县一家标准化小吃配料生产企业“醉有才”。2023年该公司总经理颜发辉曾对界面新闻表示，公司通过提供创业培训将沙县小吃的口味质量标准化，同时也为加盟店提供预制食材和酱料。在原本传统产品之外，还有牛肉、鱼肉和鸡肉等非猪肉的扁肉产品，以及新增的金汤、番茄、老坛酸菜等汤底。

在中国餐饮市场上，8.8万家的体量已经远远超越肯德基、麦当劳等国际连锁品牌，而沙县小吃究竟要如何在这一规模下让品牌重获竞争力，依旧是摆在面前的挑战。