* * *主持召开* *全面深化改革委员会第四次会议强调

提升土地要素保障优势地区高质量发展的能力

进一步提高基层应急管理能力。

* *王沪宁蔡奇出席。

新华社北京2月19日电中共中央军委主席、国家主席、中央全面深化改革委员会主任* * * 19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。审议通过了《关于改革土地管理制度增强优势地区高质量发展保障能力的意见》《关于推动经济社会发展全面绿色转型的意见》《关于进一步提高基层应急管理能力的意见》《关于加快形成支撑全面创新的基础制度的意见》《全面深化改革委员会2023年工作总结报告》《全面深化改革委员会2024年工作要点》。

* * *他在主持会议时强调，要建立健全与宏观政策和区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精度和利用效率，推动形成主体功能约束有效、土地协调发展的空发展格局，增强土地要素保障优势地区高质量发展的能力。推动经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境安全生态问题的基本方略。要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为统领，协同推进减碳、减污、绿色、增长，把绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作下沉，确保下倾关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有效应对各类灾害事故，筑牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，聚焦创新要做什么、谁来组织创新、如何支持激励和保护创新，持续深化改革、攻坚克难，加快构建全面创新基础制度。

中共中央政治局常委、全面深化改革委员会副主任王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，要统筹区域经济布局和土地利用空，结合各地功能定位和资源禀赋细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实用地空管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。一些探索性但又迫切的改革措施要深入研究，稳妥审慎推进。

会议强调，推动经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展格局，推动产业结构、能源结构、运输结构和城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要把握推动绿色转型的关键环节，促进全面节约，加快消费转型，加强绿色技术创新和先进绿色技术的推广应用。要完善支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门的综合优势和相关部门、各方的专业优势，衔接好“防”“救”的责任链条，完善大安全应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理，做到预防在先、发现在先、处置在先。完善保障机制，加大基础投入，根据地区人口、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要加强对基层干部的教育培训，增强公众的风险防范和自救互救意识。

会议强调，加快形成支撑全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动高水平科技自立自强的重要举措。要健全党对科技工作集中统一领导制度，完善新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放保障等方面的突出问题，补齐制度短板。根据科学研究、技术发展和产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革先行试点。要加强系统集成，对新出台的措施和新制定的制度开展政策导向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

会议指出，过去一年，我们全面贯彻党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，在新的起点上科学谋划改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为开启新征程提供了动力。推动落实党的20项重大部署改革任务，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需解决、群众反映迫切的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导体制，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，* *级改革任务基本完成。加强重点改革任务协调推进，督促落实，推动改革落地见效。

今年又是全面深化改革的重要一年。主要任务是谋划进一步全面深化改革。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革实践的延续，也是在新征程中推进中国现代化的时代新篇章。我们必须坚持用改革开放这个关键举措解决发展中的问题，应对前进道路上的风险和挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，着力解决最关键最紧迫的问题。要科学谋划进一步全面深化改革的重大举措，聚焦阻碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革措施要有明确的方向，要争先解决最突出的问题。改革应该在味道和质量上很强。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务的推进和落实，广泛听取各方面意见建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激发广大党员干部担当作为，推动形成勇于创新、奋发进取的浓厚改革氛围。

* *全面深化改革委员会委员出席会议，* *和国家机关有关部门负责同志列席会议。